工信部：解決政策落地“卡點(diǎn)” 助力中小企業(yè)紓困解難

　　“今年以來，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局總體平穩(wěn)。但很多像服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)以及處于產(chǎn)業(yè)鏈末端的中小企業(yè)出現(xiàn)了一些經(jīng)營困難。”5月18日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭在會(huì)上表示，新一輪疫情對(duì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了較大沖擊，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。對(duì)此，工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門和各地，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞中小企業(yè)實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需求，通過部門橫向協(xié)同和部省縱向聯(lián)動(dòng)、示范引領(lǐng)帶動(dòng)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策，全力以赴支持中小企業(yè)紓困解難和健康發(fā)展。

　　落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策

　　中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，在促進(jìn)增長、保障就業(yè)、活躍市場、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。

　　徐曉蘭介紹，今年以來，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局總體平穩(wěn)。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤都分別增長了14.1%和6.5%，充分體現(xiàn)了中小企業(yè)的韌性和活力。但是，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性、不確定性都明顯增加，中小企業(yè)普遍反映訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通，難以正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。中小企業(yè)強(qiáng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)才會(huì)強(qiáng)。如何進(jìn)一步幫助中小微企業(yè)紓困？徐曉蘭透露，未來將突出做好“1+4+1”系列重點(diǎn)工作。

　　徐曉蘭解釋，dy個(gè)“1”是落實(shí)落細(xì)助企紓困一系列舉措。5月9日國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難的若干舉措》（以下簡稱《若干措施》），從加大資金支持方面，緩解融資難回款難、推動(dòng)降成本擴(kuò)需求、加強(qiáng)服務(wù)保障等方面，提出了一系列具體實(shí)在的措施，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度�！�4”是要深入開展好四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，5月13日國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，要組織開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)；5月12日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合11個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于開展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025）的通知》；3月份，工信部啟動(dòng)了“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)；同時(shí)，持續(xù)深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。第二個(gè)“1”是要健全一個(gè)體系，即加快構(gòu)建涵蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。

　　解決政策落地“卡點(diǎn)”

　　近日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于加力幫扶中小企業(yè)紓困解難若干措施》，針對(duì)中小企業(yè)當(dāng)前面臨的突出困難和問題，將采取哪些措施進(jìn)一步為中小企業(yè)紓困解難？下一步如何加強(qiáng)跟蹤督促，打通政策落地的最后一公里？

　　對(duì)此，徐曉蘭表示，黨中央、國務(wù)院高度重視為中小企業(yè)紓困解難，近期密集出臺(tái)了一系列政策舉措，從實(shí)施組合式稅收優(yōu)惠、提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)中小微企業(yè)融資、減免物業(yè)房租等多個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度。同時(shí)，各地結(jié)合實(shí)際，在保障物流暢通、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低經(jīng)營成本、優(yōu)化助企服務(wù)、助力開拓市場等方面采取了一系列配套措施，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

　　徐曉蘭介紹，去年11月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，著力助企紓困，幫助渡過難關(guān)。針對(duì)今年以來中小企業(yè)發(fā)展面臨的新情況和新問題，《若干措施》，在原有紓困舉措進(jìn)一步延續(xù)執(zhí)行的同時(shí)，又從多個(gè)維度提出了一些實(shí)招和硬招，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度、廣度和深度�！度舾纱胧�》主要包括了4個(gè)方面、10條具體舉措：

　　一是在加大資金支持方面，推動(dòng)各地積極設(shè)立中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的紓困幫扶專項(xiàng)資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，在房屋租金、水電費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、防疫支出、貸款貼息和社保補(bǔ)貼等方面，給予專項(xiàng)資金支持。

　　二是在緩解融資難、回款難方面，明確2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元；對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，合理采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持；加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保、匯率避險(xiǎn)服務(wù)和出口信用保險(xiǎn)等對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度；開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的專項(xiàng)行動(dòng)。

　　三是在推動(dòng)降成本和擴(kuò)需求方面，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠和用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”、6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳；將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；鼓勵(lì)開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，大力開展公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化城市試點(diǎn)示范，最重要的是努力擴(kuò)大市場需求。

　　四是在加強(qiáng)服務(wù)保障方面，開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)以及“一起益企”服務(wù)行動(dòng)，健全完善政策服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，開展全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，最重要的是我們要推動(dòng)政策落地生效，因?yàn)椤罢�策千萬條，落地dy條”。

　　“下一步，工信部將發(fā)揮好國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，推動(dòng)壓實(shí)地方政府和相關(guān)部門責(zé)任，解決政策落地過程中的‘卡點(diǎn)’，最重要的是政策落地的‘最后一公里’，力爭‘該免的免到位、應(yīng)減的減到位、能緩的緩到位’，幫助中小企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利�！毙鞎蕴m表示。

　　徐曉蘭進(jìn)一步表示，還要發(fā)揮703家gjj、3800多家省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)作用，以及392家gjj、2600多家省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用。還有一些行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，總之是要發(fā)揮動(dòng)員各方面資源，加強(qiáng)政策宣傳與服務(wù)，讓這些政策入企業(yè)、入園區(qū)、入集群，給中小微企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)，幫助中小企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策，提振企業(yè)發(fā)展信心，助力中小微企業(yè)渡難關(guān)、增信心、促發(fā)展。

　　推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　徐曉蘭表示，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的一個(gè)有效渠道，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要途徑。5月12日，工信部聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國資委等11個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于開展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025年）的通知》，提出到2025年要打造一批大中小企業(yè)融通的典型模式，激發(fā)涌現(xiàn)一批協(xié)同配套能力突出的專精特新中小企業(yè)，推動(dòng)形成協(xié)同、高效、融合、順暢的融通發(fā)展生態(tài)。

　　徐曉蘭指出，在大中小企業(yè)融通創(chuàng)新中，創(chuàng)新是融通的靈魂，因此這次“攜手行動(dòng)”也是以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈“七條鏈”為著力點(diǎn)，提出七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即：以創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈，推動(dòng)大中小企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新合作；以提升韌性和競爭力為重點(diǎn)，鞏固大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)等問題；以市場為導(dǎo)向，延伸大中小企業(yè)供應(yīng)鏈，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)完善供應(yīng)鏈上下游企業(yè)利益共享機(jī)制，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的良好發(fā)展生態(tài)；以數(shù)字化為驅(qū)動(dòng)，打通大中小企業(yè)數(shù)據(jù)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體智能化水平；以金融為紐帶，優(yōu)化大中小企業(yè)資金鏈，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈整體融資支持力度；以平臺(tái)載體為支撐，拓展大中小企業(yè)服務(wù)鏈；以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，強(qiáng)化大中小企業(yè)人才鏈，促進(jìn)提升就業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。

　　具體的工作舉措也可以概括為“四個(gè)一”：一是深化一個(gè)理念。以“攜手行動(dòng)”推動(dòng)各地政府部門和各類市場主體進(jìn)一步深化融通創(chuàng)新理念，凝聚融通發(fā)展的共識(shí)。二是舉辦一系列活動(dòng)。開展大中小企業(yè)攜手專精特新中小企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)各地舉辦大中小企業(yè)“百場萬企”洽談會(huì)，推動(dòng)工業(yè)電商舉辦工業(yè)品在線的交易活動(dòng)，充分發(fā)揮好政府和市場兩方面的作用，深入推進(jìn)大中小企業(yè)的合作對(duì)接。三是出臺(tái)一系列支持措施。有關(guān)部門和地方將配套實(shí)施支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的具體支持措施，要優(yōu)先支持大中小企業(yè)聯(lián)合申報(bào)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，就是要以大中小企業(yè)形成的聯(lián)合體，更好地優(yōu)先他們申報(bào)一些重點(diǎn)項(xiàng)目。四是形成一批典型模式。通過生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動(dòng)、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式，打造一批可復(fù)制的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新典型模式，并加以推廣，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)融通創(chuàng)新的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)。

　　徐曉蘭表示，因?yàn)橐�由以前的單點(diǎn)企業(yè)競爭，逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)競爭，所以要建好“以大帶小、以小托大”的生態(tài)模式，形成良好的大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。